甘民發(fā)[2014]123號(hào)
甘肅省民政廳關(guān)于確定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移
和購買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄的指導(dǎo)意見
省屬社會(huì)組織各業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)主管部門),各市(州)民政局,省屬各社會(huì)組織:
根據(jù)民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于政府購買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2012〕196號(hào))和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》(甘政辦發(fā)〔2014〕85號(hào))的精神,現(xiàn)就確定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政社分開、提升社會(huì)組織服務(wù)能力為目標(biāo),以立足需求、突出公益、強(qiáng)化實(shí)效、公開透明為原則,通過明確具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的社會(huì)組織資質(zhì)條件、目錄編制程序方式、地域范圍,編制社會(huì)組織目錄,為政府部門轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)提供依據(jù),促進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)公共服務(wù),激發(fā)社會(huì)組織活力,推動(dòng)我省新的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)逐步形成。
二、承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的社會(huì)組織應(yīng)具備的資質(zhì)條件
(一)承接條件:
1、在民政部門登記注冊(cè)取得登記證書滿兩個(gè)年度的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì);
2、具有健全的法人治理結(jié)構(gòu),完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度;
3、執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》,具有獨(dú)立的銀行帳戶、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度,健全的內(nèi)部審計(jì)制度,合法穩(wěn)定的收入來源,依法繳納稅收,依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);
4、有符合要求的固定辦公場所,具備提供公共服務(wù)必須的設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)資質(zhì);
5、最近一年年檢結(jié)論為“合格”,此前一年年檢結(jié)論也為“合格”或“基本合格”;自成立以來無違法違規(guī)行為,社會(huì)信譽(yù)良好;
6、政府購買主體、行業(yè)主管部門和財(cái)政部門提出的專業(yè)資質(zhì)要求;
7、承接主體符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開的要求。
(二)具備以下條件的社會(huì)組織,可優(yōu)先考慮:
1、經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)評(píng)估等級(jí)在3A以上;
2、具有捐贈(zèng)稅前扣除資格和非營利組織免稅資格;
3、曾承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù),并提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù);
4、在國內(nèi)或本地區(qū)內(nèi)具有較大影響力,在行業(yè)內(nèi)具有較高的公信度和聲譽(yù),曾獲得各級(jí)組織表彰;
5、與行政機(jī)關(guān)脫鉤,沒有現(xiàn)職國家工作人員兼任負(fù)責(zé)人職務(wù);
6、民政部門認(rèn)定的樞紐(聯(lián)合)型社會(huì)組織。
(三)社會(huì)組織有下列情形之一的,不能承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù):
1、未參加上年度年檢的;
2、上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的;
3、正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查;
4、接受境外資金未向外事部門報(bào)批的;
5、曾承接過政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)項(xiàng)目,在執(zhí)行中存在違規(guī)行為,尤其是存在資金使用違規(guī)行為的;
6、在申請(qǐng)時(shí)提供虛假信息的;
7、超出章程核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的或承接事項(xiàng)超出社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍的;
8、其他不符合承接條件的。
三、確定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄的程序
(一)按分級(jí)登記、分級(jí)管理的原則,凡符合資質(zhì)條件且自愿承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的社會(huì)組織,每年9月向登記地民政部門上報(bào)申請(qǐng)材料。有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織,須先報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審核。
(二)民政部門核實(shí)申請(qǐng)材料,對(duì)符合資質(zhì)條件的社會(huì)組織錄入名單,并在官方網(wǎng)站(省級(jí)為《甘肅社會(huì)組織網(wǎng)》)公示。
(三)公示期滿,每年12月底前在主流新聞媒體或官方網(wǎng)站(省級(jí)為《甘肅日?qǐng)?bào)》和《甘肅社會(huì)組織網(wǎng)》)公布具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織名單,作為下一年度具有承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的資質(zhì),并報(bào)送有關(guān)部門。
(四)具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)條件的社會(huì)組織名單,每年確定一次,有效期為1年。
民政部門在日常管理過程中,如發(fā)現(xiàn)已進(jìn)入承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)目錄的社會(huì)組織出現(xiàn)不符合本指導(dǎo)意見規(guī)定的資質(zhì)條件,應(yīng)予以復(fù)核。對(duì)確已不符合承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織,民政部門應(yīng)將其從目錄中刪除,并通知該社會(huì)組織,抄送其業(yè)務(wù)主管單位。
(五)民政部門應(yīng)當(dāng)建立目錄動(dòng)態(tài)管理制度,新增或取消的社會(huì)組織,應(yīng)及時(shí)更新目錄,并向社會(huì)公布。
(六)民政部門將社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)行為及評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度檢查和評(píng)估考核內(nèi)容。
社會(huì)組織在當(dāng)年年度檢查中,應(yīng)如實(shí)提供購買主體對(duì)其承接政府購買服務(wù)的績效評(píng)價(jià)報(bào)告。
購買主體在績效評(píng)價(jià)時(shí),發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織在承接政府購買服務(wù)中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的,應(yīng)向民政部門和行業(yè)主管部門通報(bào)。民政部門可以視情節(jié)輕重給予該社會(huì)組織相應(yīng)的年度檢查結(jié)論或降低其評(píng)估等級(jí),對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的,依法進(jìn)行查處。對(duì)違反其他法律、法規(guī)的,由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。
四、社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的地域范圍
(一)納入承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)目錄的社會(huì)組織,可承接中央及我省各級(jí)政府部門轉(zhuǎn)移、委托、授權(quán)的職能及購買服務(wù)。
(二)異地商會(huì)可承接原籍地區(qū)政府部門轉(zhuǎn)移、委托、授權(quán)的職能及購買服務(wù)。
五、具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的社會(huì)組織目錄的應(yīng)用
(一)從發(fā)文之日起,各級(jí)政府部門在選擇承接轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的社會(huì)組織時(shí),應(yīng)從民政部門公布的具備資質(zhì)的社會(huì)組織目錄中優(yōu)先選取。
(二)以每年省民政廳公布的具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的社會(huì)組織目錄為準(zhǔn),未列入目錄的社會(huì)組織,不能承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。
<!--[if !supportLists]--> (三)<!--[endif]-->本意見自印發(fā)之日起施行。
附件:
甘肅省社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)申請(qǐng)表.xls
甘肅省社會(huì)組織確認(rèn)承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)申請(qǐng)材料.doc
甘肅省民政廳
2014年9月2日
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