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甘政辦發(fā)〔2017〕201號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，著力營(yíng)造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步深化"放管服"改革，激發(fā)物流運(yùn)營(yíng)主體活力
（一）確保公路運(yùn)輸暢通。
參照國(guó)際慣例，根據(jù)"分類(lèi)管理"原則，區(qū)別對(duì)待不同危險(xiǎn)程度的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，對(duì)符合包裝及數(shù)量條件的氮、氙等不燃、無(wú)毒、無(wú)腐蝕、無(wú)氧化性氣體（簡(jiǎn)稱(chēng)低危氣體）實(shí)行豁免，允許其按照普通貨物進(jìn)行道路運(yùn)輸。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較高的"爆炸、劇毒、強(qiáng)腐蝕性"危險(xiǎn)貨物安全管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和從業(yè)人員的安全監(jiān)管，取消危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
完善城市配送車(chē)輛通行管理政策，根據(jù)城市道路交通擁堵程度及配送運(yùn)輸物資等情況，實(shí)行差異化的數(shù)量和時(shí)段動(dòng)態(tài)通行管控，鼓勵(lì)商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開(kāi)展共同配送、夜間配送。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格公路貨運(yùn)執(zhí)法。
依托公路超限檢測(cè)站，由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為,公安交通管理部門(mén)依法對(duì)超載違法行為進(jìn)行處罰記分，避免重復(fù)罰款。由省交通運(yùn)輸廳盡快制定可操作的實(shí)施方案，確保治超聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制常態(tài)化、制度化，并在全省范圍內(nèi)強(qiáng)化督促落實(shí)。對(duì)所有貨車(chē)超限超載違法行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰要一律引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站進(jìn)行。推廣應(yīng)用不停車(chē)稱(chēng)重檢測(cè)系統(tǒng)，推廣高速公路入口稱(chēng)重勸返模式。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）
公路貨運(yùn)罰款按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)，落實(shí)罰繳分離。研究制定全省公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)并透明執(zhí)法。完善公路貨運(yùn)執(zhí)法財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）
（三）完善道路貨運(yùn)證照考核和車(chē)輛相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)制度。
完善道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，加快我省道路運(yùn)政系統(tǒng)與全國(guó)運(yùn)政系統(tǒng)、公安部門(mén)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立信息共享機(jī)制。積極創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段推進(jìn)違法失信計(jì)分與處理。鼓勵(lì)車(chē)檢機(jī)構(gòu)采取預(yù)約檢測(cè)等便民措施，為車(chē)輛檢測(cè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓緊推進(jìn)年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢(xún)，開(kāi)展車(chē)輛道路運(yùn)輸證異地年審試點(diǎn)工作。全面取消營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制上線(xiàn)檢測(cè)，由經(jīng)營(yíng)者以確保車(chē)輛安全性能為前提，自主確定二級(jí)維護(hù)周期，自行組織車(chē)輛維護(hù)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）
依據(jù)法律法規(guī)，2017年底前，將貨運(yùn)車(chē)輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和年審（綜合性能檢測(cè)）在同時(shí)具備安檢設(shè)備和綜檢設(shè)備的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)先行合并，實(shí)行"兩檢合一"，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁重復(fù)計(jì)算、重復(fù)收費(fèi)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（四）精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。
在國(guó)家工商總局統(tǒng)一安排部署下，開(kāi)展快遞領(lǐng)域工商登記"一照多址"改革。（省工商局、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┥罨涍\(yùn)通關(guān)改革。
2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省與全國(guó)通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、共享共用、免費(fèi)申報(bào)。（蘭州海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
（六）規(guī)范大件運(yùn)輸許可管理。
進(jìn)一步完善跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化許可程序，縮短辦理時(shí)限，降低辦理成本，按要求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上許可，切實(shí)提高大件運(yùn)輸許可效率，為大件運(yùn)輸提供便利。同時(shí)，在全省實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，確�？缡〈蠹\(yùn)輸一地辦證后全線(xiàn)通行。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳負(fù)責(zé)）
�。ㄆ撸┛v深推進(jìn)交通運(yùn)輸行政審批制度改革。
以道路運(yùn)輸審批改革為突破口，進(jìn)一步精簡(jiǎn)道路貨運(yùn)行政許可事項(xiàng)，逐步取消道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可、總質(zhì)量4.5噸及以下普通車(chē)輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)。充分利用取消行政許可后貨運(yùn)信息平臺(tái)的人、車(chē)基本信息登記及保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)4.5噸及以下普通貨物運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
二、繼續(xù)加大降稅清費(fèi)力度
（八）完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。
積極配合國(guó)家做好統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率相關(guān)工作。2017年底前，全面建立交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅發(fā)票管理制度，明確無(wú)車(chē)承運(yùn)人增值稅抵扣比例及操作細(xì)則。全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
�。ň牛┛茖W(xué)合理確定車(chē)輛通行收費(fèi)水平。
在國(guó)家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)。切實(shí)落實(shí)好《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸"綠色通道"政策，免收整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛通行費(fèi)。對(duì)使用電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車(chē)輛給予5%通行費(fèi)優(yōu)惠；對(duì)進(jìn)出省內(nèi)相對(duì)固定高速公路收費(fèi)站的貨運(yùn)車(chē)輛和省內(nèi)運(yùn)行的集裝箱車(chē)輛給予通行費(fèi)優(yōu)惠。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（十）做好收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開(kāi)具工作。
2017年底前，制定落實(shí)收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開(kāi)具工作實(shí)施方案的具體措施，將我省納入全國(guó)統(tǒng)一收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，支持貨運(yùn)企業(yè)匯總申報(bào)繳納增值稅和企業(yè)所得稅；健全貨運(yùn)物流領(lǐng)域增值稅差額抵扣，完成省級(jí)高速公路與國(guó)家高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)改造，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)與公路收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接，依托平臺(tái)開(kāi)具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。（省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)稅局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（十一）加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理。
規(guī)范物流園區(qū)各項(xiàng)收費(fèi)，及時(shí)開(kāi)展物流領(lǐng)域收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，著力解決"亂收費(fèi)、亂罰款"等問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格遵守港口服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
清理規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的雜費(fèi)、專(zhuān)用線(xiàn)代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)費(fèi)用、企業(yè)自備車(chē)檢修費(fèi)用，以及市州政府附加收費(fèi)、專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)、與鐵路運(yùn)輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費(fèi)。逐步清理大件運(yùn)輸涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
（十二）加強(qiáng)對(duì)物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持。
研究制定具體措施和辦法，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支持和保障作用。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地選址和布局，在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地布局和完善一批物流園區(qū)、配送中心等，確保規(guī)劃和物流用地落實(shí)，禁止隨意變更。對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)示范的物流園區(qū)新增物流倉(cāng)儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障。鼓勵(lì)通過(guò)"先租后讓"、"租讓結(jié)合"等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。對(duì)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。各市州要研究建立重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。（各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（十三）布局和完善一批國(guó)家級(jí)物流樞紐。
加強(qiáng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家在蘭州建設(shè)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列集散中心，將蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)列為第二批示范物流園區(qū)。積極爭(zhēng)取將蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大國(guó)際空港和蘭州、武威、天水三大國(guó)際陸港列入正在編制的國(guó)家級(jí)物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合中（國(guó)）新（加坡）互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道建設(shè)，優(yōu)化"一中心四樞紐五節(jié)點(diǎn)"物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐。加大對(duì)蘭州新區(qū)公鐵物流園區(qū)、武威金沙物流園、酒嘉物流中心、蘭州貨運(yùn)西站等現(xiàn)有或新建貨運(yùn)物流樞紐站場(chǎng)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，在規(guī)劃和用地上給予重點(diǎn)保障。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)與整合。
統(tǒng)籌考慮安全監(jiān)管要求，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接。統(tǒng)籌利用車(chē)購(gòu)稅等相關(guān)資金支持港口集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)，暢通港站樞紐"微循環(huán)"。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）提升鐵路物流服務(wù)水平。
推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，發(fā)揮鐵路長(zhǎng)距離干線(xiàn)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高鐵路貨運(yùn)量占比。探索發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、園區(qū)、大型制造企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合資合作，按需開(kāi)行貨物列車(chē)。加快一級(jí)和二級(jí)鐵路物流基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)廠、進(jìn)園、進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，推動(dòng)解決鐵路運(yùn)輸"最后一公里"問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)自備載運(yùn)工具的共管共用，提高企業(yè)自備載運(yùn)工具的運(yùn)用效率。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）等信息技術(shù)在鐵路物流服務(wù)中的應(yīng)用。（中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（十六）推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展取得突破。
配合國(guó)家做好第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工作，支持蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，大力推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展廂式半掛車(chē)多式聯(lián)運(yùn)和馱背運(yùn)輸，探索開(kāi)展我省馱背運(yùn)輸試點(diǎn)工作。推廣酒泉亞飛、平?jīng)鰱|運(yùn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，廣泛推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，支持創(chuàng)新"掛車(chē)池"服務(wù)、掛車(chē)租賃、長(zhǎng)途接駁甩掛等新模式。完善鐵路貨運(yùn)相關(guān)信息系統(tǒng)，以中（國(guó)）新（加坡）互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)、中歐班列、中亞班列、南亞班列為重點(diǎn)，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息交換，構(gòu)建全省"鐵、公、水、空、管道"立體化多式聯(lián)運(yùn)體系。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)）
（十七）完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。
完善物流節(jié)點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以蘭州、武威、天水等節(jié)點(diǎn)城市公路陸港建設(shè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)城市分撥中心、共同配送中心、智能快件箱（智能信包箱）等末端配送點(diǎn)三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成干線(xiàn)運(yùn)輸與城市配送有效銜接、末端配送覆蓋較高的服務(wù)業(yè)態(tài)。加快農(nóng)村物流發(fā)展，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村物流中心，升級(jí)改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站，打造上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷(xiāo)、郵政等相關(guān)單位物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)或改造跨電商、跨行業(yè)互聯(lián)互通的農(nóng)村物流三級(jí)信息集成平臺(tái)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)的信息化升級(jí)改造，完善農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡(luò)。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）拓展物流企業(yè)融資渠道。
支持符合條件的國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持應(yīng)用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)）
制定出臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，通過(guò)完善供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈上下游客戶(hù)的內(nèi)外部信用評(píng)級(jí)、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。支持銀行依法探索擴(kuò)大與物流公司的電子化系統(tǒng)合作。加大融資租賃等金融產(chǎn)品在農(nóng)村物流中的運(yùn)用，鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)商銀行、農(nóng)村合作信用社，通過(guò)參股、參建等方式開(kāi)發(fā)無(wú)息貸款、貼息貸款等金融服務(wù)產(chǎn)品，支持農(nóng)村物流發(fā)展。（人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
四、加快推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化
（十九）推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式。
依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+"車(chē)貨匹配、"互聯(lián)網(wǎng)+"運(yùn)力優(yōu)化、"互聯(lián)網(wǎng)+"運(yùn)輸協(xié)同、"互聯(lián)網(wǎng)+"倉(cāng)儲(chǔ)交易等新業(yè)態(tài)、新模式。加大支持力度，培育一批骨干龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)工作，通過(guò)搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新物流資源配置方式，擴(kuò)大資源配置范圍，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配，減少迂回、空駛運(yùn)輸和物流資源閑置。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，提升物流信息化水平，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，降低運(yùn)輸成本；鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)企業(yè)建立合作聯(lián)盟，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快資源優(yōu)化整合；在物流站場(chǎng)、快遞、冷鏈運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，引導(dǎo)和支持一批全省統(tǒng)籌布局、線(xiàn)上線(xiàn)下交易的平臺(tái)型物流企業(yè)，促進(jìn)資源高效利用，引導(dǎo)物流市場(chǎng)集約化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工信委負(fù)責(zé)）
（二十）開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)智能化試點(diǎn)示范。
結(jié)合國(guó)家推進(jìn)智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流基地示范工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)及裝備，加快智能化發(fā)展步伐，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，降低倉(cāng)儲(chǔ)管理成本。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)物流裝載單元化建設(shè)。
加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)配套銜接。推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)，從商貿(mào)領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域延伸，促進(jìn)包裝箱、托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具循環(huán)共用，做好與相關(guān)運(yùn)輸工具的銜接，提升物流效率，降低包裝、搬倒等成本。（省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省郵政管理局、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二十二）推進(jìn)物流車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化。
保持治理超限超載運(yùn)輸工作的延續(xù)性，合理確定過(guò)渡期和實(shí)施步驟，2018年上半年啟動(dòng)不合規(guī)平板半掛車(chē)等車(chē)型專(zhuān)項(xiàng)治理工作，分階段有序推進(jìn)車(chē)型替代和分批退出，保護(hù)合法運(yùn)輸主體的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。推廣使用中置軸汽車(chē)列車(chē)等先進(jìn)車(chē)型，促進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化。鼓勵(lì)農(nóng)村物流車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工信委負(fù)責(zé)）
五、深化聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展
（二十三）推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
制定推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的具體措施，大力支持第三方物流發(fā)展，對(duì)接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，提供精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營(yíng)物流面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工信委、省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（二十四）加強(qiáng)物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)。
結(jié)合智能制造專(zhuān)項(xiàng)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用智能物流裝備。鼓勵(lì)物流機(jī)器人、自動(dòng)分揀設(shè)備等新型裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。（省工信委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
支持具備條件的物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（省科技廳負(fù)責(zé)）
（二十五）提升制造業(yè)物流管理水平。
建立制造業(yè)物流成本核算制度，分行業(yè)逐步建立物流成本對(duì)標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)物流成本進(jìn)行精細(xì)化管理，提高物流管理水平。（省發(fā)展改革委、省工信委負(fù)責(zé)）
六、打通信息互聯(lián)共享渠道
（二十六）加強(qiáng)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。
推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政及公安、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，依托省物流公共信息等平臺(tái)，為行業(yè)企業(yè)查詢(xún)和組織開(kāi)展物流活動(dòng)提供便利。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，為提升物流資源配置效率提供基礎(chǔ)支撐。結(jié)合物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，推動(dòng)各物流園區(qū)之間實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通兼容。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）推動(dòng)物流活動(dòng)信息化、數(shù)據(jù)化。
依托部門(mén)、行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享。推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、電子倉(cāng)單、電子面單等電子化單證。積極支持基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)輸配載、跟蹤監(jiān)測(cè)、庫(kù)存監(jiān)控等第三方物流信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。支持全省162個(gè)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造及省級(jí)糧食信息平臺(tái)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二十八）建立健全物流行業(yè)信用體系。
研究制定對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的措施辦法，對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
七、推進(jìn)體制機(jī)制改革
（二十九）探索開(kāi)展物流領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)。
積極爭(zhēng)取國(guó)家將我省列為全國(guó)物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)物流領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。建立物流領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的"單一窗口"，嚴(yán)格執(zhí)行"1+2+X"并聯(lián)審批制度，降低物流企業(yè)制度性交易成本。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)物流新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)物流降本增效對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)和《甘肅省"十三五"物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）》（甘政辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2016〕160號(hào)）等文件精神，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣貫徹落實(shí)到位。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年12月23日
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